11月22日，特朗普向泽连斯基发出最后通牒：

最晚11月27日感恩节当天，乌克兰必须接受28条停战计划。

否则美国将断供乌克兰武器、切断情报分享，以及掐断乌军最为需要的星链战场通讯服务。

特朗普的强硬让欧洲再也坐不住了，在11月23日，距离最后通牒前4天，以英法德为主导的欧洲国家反对特朗普28条的停战内容，并提出了3大条件：

1、解除对乌克兰战后军队规模的限制，不能限制在40万-60万，而需要战后的乌克兰有“足够数量”的军队，来应对可能再次来自俄罗斯的威胁。

按照特朗普的28条停战计划，战后的乌克兰军队规模要大规模缩减，从现在的近百万军队，缩减到40万-60万部队，而且不得拥有某些可以攻击到莫斯科、圣彼得堡的远程打击武器。

如果该条款被实施，这是1991年乌克兰独立之后，乌克兰军事力量第2次被阉割。

第一次是1994年签署《布达佩斯安全备忘录》之后，乌克兰全面销毁了自己的核武器，第2次就是这次俄乌战争之后，大规模削减军队规模。

根据欧洲最新的要求，乌克兰战后军队至少要保持在80万人的规模。

2、乌克兰需要完全控制扎波罗热核电站、卡霍夫卡大坝以及第聂伯河“畅通无阻的通行权”

按照特朗普的28条停战计划，目前被俄军完全控制的乌克兰最大的核电站，为乌克兰提供近30%电力的扎波罗热核电站，停战之后该核电站发出的电力，将被俄罗斯和乌克兰平均分配。

而欧洲认为这是对“俄罗斯侵略者的巨大奖赏”，认为扎波罗热核电站所有电量都应该属于乌克兰，并且将该核电站交还给乌克兰。

除此之外，乌克兰还必须要掌握卡霍夫卡大坝，以及第聂伯河的通行权。该河流是乌克兰的母亲河，横穿乌克兰南北，最后注入黑海，是乌克兰最为重要的河流，为乌克兰提供最为重要的水资源。

3、领土谈判从现在实际交火线开始，而不能让乌克兰“不战而退”从顿涅兹克州完全撤军，并且战后的乌克兰从美国获得类似北约集体防御第5条款的安全保障，安全保障内容要具体化。

按照特朗普的28条停战计划，乌克兰需要从依然控制的顿涅兹克州30%的领土上撤军，俄军将兵不血刃占领所有的顿巴斯地区，乌克兰第二大城市哈尔科夫将直接面临俄军的炮火。

欧洲提出让乌克兰“不战而退”是泽连斯基绝对不可能接受的，停战必须从现有的交火线停火，而不能像特朗普提出的“预先确定某些地区是俄罗斯的领土”。

就地停火开始谈判，对乌克兰来说虽然无法收复失地，但是，至少可以保证乌克兰不再丢失新的领土。

除此之外，欧洲要认为乌克兰应该从美国那里得到类似北约集体防御第5条款的安全保障，并且明确化，以法律的形式进行确认。

这意味着，如果俄罗斯再次发动针对乌克兰的军事打击，美国将直接派遣武装力量进入乌克兰对俄进行军事反击。

而且，欧洲还反对特朗普用俄罗斯冻结在欧洲的资金1000亿美元，用来投入到美国主导的重建乌克兰的项目，美国将从其中收走50%的利润，欧洲认为俄罗斯被冻结的资金，作为抵押将为乌克兰提供武器和资金的支持。

综上，特朗普跳开乌克兰和欧洲后单独拟定的28条停战计划，主要是为了急于让俄乌战争停火，美国好抽身将资源调整到其他地区。

但是，由于28条停战计划的内容和美、俄、乌、欧洲各方利益诉求相差太大，就算有相应的调整，该计划无法落地实际执行的可能性是极大的。

而对“某大国”来说，一场范围和烈度可控、并长期化的俄乌战争，无论是美国、俄罗斯还是欧洲被持续地消耗，对“某大国”都很有利。#国际瞭望台#